นักวิชาการ มธ. ชี้ กรธ. ไม่จำเป็นต้องแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญตามข้อเสนอ คสช.
ภายหลังจากที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ยื่นข้อเสนอเป็นจดหมายให้กับทางคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์เรื่องของแนวโน้มในการสืบทอดอำนาจของ คสช. โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเสนอเรื่องที่มาของสมาชิกวุฒิสภาจำนวน 250 คน ที่มาจากการสรรหาของคณะกรรมการประมาณ 8-10 คน โดยล่าสุดมีกระแสข่าวว่า นายอุดม รัฐอมฤต โฆษก กรธ. แสดงความไม่สบายใจและอาจจะไม่ร่วมแถลงข่าวกับทาง กรธ. ในวันที่ 21 นี้
นายปูนเทพ ศิรินุพงษ์ อาจารย์ภาควิชากฎหมายมหาชน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ชี้ว่า กรธ. ดำเนินการร่างรัฐธรรมนูญต่อไปตามกระบวนการปกติก็จะต้องจบที่การลงประชามติ แต่ คสช. ก็มีอำนาจพิเศษที่สามารถนำมาใช้คั่นจังหวะได้ตลอดเวลาอยู่แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้ ในรัฐธรรมนูญชั่วคราว ฉบับปี 2557 มาตรา 44 ไม่ว่าจะสั่งยกเลิก หรือประกาศใช้ หรือยุบ กรธ. ตั้งใหม่ก็ได้ ดังนั้นแล้วเขาเห็นว่าไม่มีความจำเป็นที่ กรธ. จะต้องกังวลหากไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอของ คสช. แต่ควรยืนยันเขียนรัฐธรรมนูญตามแนวคิดของตนเองให้จบกระบวนการ
“ผมคิดว่า กรธ. มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญอยู่ และคสช. ก็เป็นแค่องค์กรหนึ่ง ซึ่งถ้าเราว่ากันตามตัวกฎหมายแท้ๆ กรธ. เขามีอำนาจของเขาเอง เขาจะไม่ทำตาม คสช. ก็ได้ ถ้าเขาคิดว่าเขาตั้งใจที่จะร่างรัฐธรรมนูญที่เป็นภารกิจของเขาออกมา คสช. จะล้มกระบวนการหรือไม่ล้มกระบวนการมันไม่ใช่เรื่องที่อยู่ในความควบคุมเป็นเรื่องที่เขาไม่ต้องสนใจเพราะไม่ได้อยู่ในกระบวนการร่างรัฐธรรมนูญชั่วคราวอยู่แล้ว” ทั้งนี้ นายปูนเทพระบุว่า ข้อเสนอของ คสช. คือการสืบทอดอำนาจโดยตรง และที่ชัดเจนมากคือการมี ส.ว. โดยตำแหน่งซึ่งหายไปจากการเมืองไทยนานแล้ว
“เดิมมีการแยกแล้วระหว่างข้าราชการประจำกับนักการเมือง ผมเข้าใจว่าแต่ก่อนเราเคยมี ส.ว. โดยตำแหน่ง พวกปลัดกระทรวงอะไรแบบนี้ แต่การให้ทหารเข้ามาโดยตำแหน่งมันตอบอะไรไม่ได้เลยในทางประชาธิปไตย คือปกติมันยังพอมีเรื่องเลี่ยงอธิบายได้บ้างอย่างประเด็นเรื่องการเลือกตั้ง เรื่องหมวดสิทธิเสรีภาพต่างๆ นั้นมีคำอธิบายของเขาได้อยู่แต่พอเป็นเรื่องนี้ ถ้าคนยังพอมีหลักการ ผมคิดว่ามันเกินที่จะหาคำอธิบายให้คนเชื่อได้แล้ว”
นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เห็นต่างไปโดยระบุว่า การที่ คสช. ส่งข้อเสนอไปยัง กรธ. นั้นแสดงเห็นความโปร่งใส และไม่ปกปิด แม้ว่าหลายฝ่ายจะเกรงเรื่องการสืบทอดอำนาจก็ตาม พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ก็ได้ยืนยันแล้วว่าไม่ต้องเป็นกังวล
สำหรับรายละเอียดเรื่องการแต่งตั้ง ส.ว. ตามข้อเสนอของ คสช. นั้น นอกจากการขอให้มาจากการคัดสรรโดยคณะกรรมการที่ตั้งขึ้นใหม่ ยังขอให้แต่งตั้งข้าราชการผู้ดำรงตำแหน่งสำคัญบางตำแหน่งซึ่งมิใช่สมาชิกในคสช.ในปัจจุบัน โดยให้มีจำนวนไม่เกิน 6 คน หรือไม่เกินร้อยละตามสัดส่วนเพียงเล็กน้อย เข้ามาเป็น ส.ว.โดยตำแหน่งได้แก่ ปลัดกระทรวงกลาโหม ผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการทหารเรือ ผู้บัญชาการทหารอากาศ และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ
แสดงความคิดเห็น